上海將逐步實(shí)現(xiàn)單位垃圾“不分類、不收運(yùn)”和“分類實(shí)效與收費(fèi)掛鉤”管理模式。

　　市委黨校海興教學(xué)樓3樓，是楊文悅參加市政協(xié)十二屆五次會(huì)議專題會(huì)議的樓層。由于職業(yè)關(guān)系，她來到會(huì)場(chǎng)的第一件事，便是清點(diǎn)目之所及的垃圾桶。結(jié)果，走廊這些明面的地方看不到一個(gè)垃圾桶，只在樓梯的拐角處發(fā)現(xiàn)了目標(biāo)。整個(gè)樓層，僅有四組垃圾桶。

　　楊文悅是市政協(xié)委員、市綠化市容局政策法規(guī)處處長(zhǎng)，她的日常工作就是圍著垃圾桶做文章，和垃圾打交道。“改變市民扔垃圾的習(xí)慣，恐怕這才是真能耐。我十分贊同因地制宜減少垃圾桶的做法。”

　　據(jù)記者觀察，海興教學(xué)樓3樓此次共接待200多名政協(xié)委員參會(huì)，另外還包括服務(wù)工作人員、媒體記者等，但四組垃圾桶完全夠用，且沒有裝滿。

　　垃圾桶太多其實(shí)是一種“病”

　　過去認(rèn)為，垃圾桶越多，說明城市環(huán)衛(wèi)硬件越好，管理越完善。現(xiàn)在的理念則相反，垃圾桶太多反倒是一種城市病。減少一定數(shù)量的垃圾桶，便于市民養(yǎng)成隨身攜帶垃圾袋的習(xí)慣，等垃圾積累到一定數(shù)量再扔進(jìn)垃圾桶。

　　垃圾桶減負(fù)的前提是做好垃圾減量化這個(gè)老生常談的問題；但是，在上海怎樣才能解決這個(gè)問題，仍然需要思考和探索。上海垃圾分類綠色賬戶經(jīng)過2013年探索、2014年試點(diǎn)、2015年和2016年推進(jìn)，目前已覆蓋全市200萬戶家庭，今年預(yù)計(jì)翻一番，擴(kuò)大到400萬戶。綠色賬戶激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，目的是為了喚起市民環(huán)保意識(shí)，激發(fā)垃圾分類的熱情。

　　楊文悅說，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法正在推進(jìn)，為了配合立法，市綠化市容局一直在積極調(diào)研，并分多個(gè)專題進(jìn)行深入討論，還針對(duì)不同城市的地方立法進(jìn)行比較研究。據(jù)調(diào)查，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》于2011年出臺(tái)，廣州、杭州等城市都有相關(guān)法律法規(guī)頒布，以促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。

　　在為量大面廣類雜的生活垃圾處理積極立法的同時(shí)，上海還將根據(jù)國家發(fā)改委、住建部的垃圾分類強(qiáng)制制度方案，在今年底落實(shí)單位垃圾分類責(zé)任主體的義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)單位垃圾“不分類、不收運(yùn)”和“分類實(shí)效與收費(fèi)掛鉤”的管理模式。

　　干濕垃圾分類率正在提高

　　單純將城市生活垃圾減量，并不是垃圾分類處理的動(dòng)因，減量后再資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化，才是最終目的。2016年，全市每天分離出的濕垃圾總量為2371噸，而今年，這一數(shù)字將達(dá)到3000噸———不是垃圾基數(shù)變大，而是干濕垃圾的分類率提高了。

　　目前，上海正在開展第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，建立了再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)體系“兩網(wǎng)協(xié)同”，在浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、松江區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)，著重解決城市垃圾減量與資源增量中面臨的瓶頸問題。

　　新涇五村內(nèi)的垃圾箱房就是長(zhǎng)寧區(qū)三個(gè)“兩網(wǎng)協(xié)同”示范點(diǎn)之一：一分為二的箱房一邊分門別類擺放著各類垃圾桶，另一邊則專門用來回收再生資源。新涇五村的垃圾箱房每天有10%至15%的垃圾被回收作為再生資源。楊文悅表示，這種模式會(huì)繼續(xù)向全市推廣，最大程度利用好環(huán)境資源。