编者按 从第一个垃圾分类倡议发出算起，垃圾分类在我国已经走过了13个年头。但时至今日，各地的分类垃圾桶基本都还只是个摆设。那么，垃圾分类到底卡在了哪儿?本文将对其进行详细的解读。下篇，我们还将继续探讨垃圾分类如何从源头开始，将从消费者教育、奖励和惩罚政策、设施的完善等几方面进行逐一的分析。

　　遍布各地街头的标写有“可回收”及“不可回收”标志的垃圾桶，让人们知道了垃圾分类的概念。但相关调查显示，时至今日，大部分居民并不知道垃圾该如何分类，而分类垃圾桶也形同虚设。那么，垃圾分类到底卡在了哪儿呢?

　　垃圾分类推行效果不如意

　　在北京市海淀区某居民小区，记者看到一名环卫工人在装运分类垃圾桶里的垃圾时并没有进行分拣，而是一股脑儿地放进了垃圾车里。该环卫工人告诉记者：“基本上没有人分类扔垃圾，玻璃渣、剩饭菜、塑料袋等都是混杂在一起扔进了垃圾箱。有些人因为不愿意用手接触垃圾桶盖，干脆就把垃圾放在了桶外边。”

　　北京市政府参事、垃圾对策专家王维平说，他曾翻看过北京市某小区的470多个分类垃圾桶，发现98%的桶内垃圾没按规定放置，废纸、剩饭、塑料袋等全都混放在一块儿。

　　虽然在一些城市如北京、青岛等地，垃圾分类率已经达到了10%，但因为普遍实行袋装化收集，效果也大打折扣，即使实现了分类收集，运输和处理过程中也大都混在了一起。

　　前不久，搜狐绿色频道、中华环保基金会等共同发起了网上在线调查《垃圾分类离我们有多远?》，结果显示，了解垃圾分类的人群中，只有24.29%人总是按分类要求将垃圾放入垃圾桶，65.97%人都是将家里垃圾统一打包后放在社区垃圾桶里，还有4.18%人随时处理垃圾，也就是说，我们日常生活中的大部分垃圾中，有近七成没有分类就直接进入了垃圾桶。

　　据了解，各地的分类垃圾桶大多处于这样一种尴尬的境地。今年4月初，鉴于分类垃圾桶没有达到预期效果，广州市相关部门决定在新的规划方案出台前，比单桶垃圾箱贵50%的分类垃圾箱暂时不再投放。

　　“目前几乎所有的城市垃圾分类工作都是宣传意义大于实际效果。”一位从事垃圾分类研究的学者指出，垃圾分类工作从宣传、倡导到收效甚微，再到个别城市主动放弃，国内很多城市的垃圾分类工作都举步维艰，陷入名存实亡的境地。

　　公众对分类作用缺乏信心

　　一块用过的纸巾，究竟是可回收垃圾还是不可回收的垃圾?上述网上调查结果显示，63.5%的市民认为是可回收的垃圾，而事实上纸巾因为水溶性太强，是不可回收的。

　　这样的认知不清问题在全国各地都存在。在海南三亚的街头，记者曾看到一位女士捧着喝过的椰子壳茫然地站在垃圾桶前，最后把椰子壳扔进了标有“可回收”标志的垃圾桶。这位女士告诉记者，关于垃圾分类，她多少知道一些，但是具体什么东西是可回收的、什么是不可回收的就不太清楚了。“比如这椰子壳，如果算是厨余垃圾，就应该是不可回收的，可我认为椰子壳是可以回收利用的，所以就按自己想的扔了。”

　　北京是最早提出垃圾分类概念的城市之一。1996年12月15日，北京西城区大乘巷的居民在民间组织地球村的帮助下开始推行垃圾分类，这被媒体称为垃圾分类在国内的破冰之举。2000年，北京、上海、杭州等8个城市开始垃圾分类收集试点。此后，各地开始陆续出现具有“可回收”及“不可回收”标志的垃圾桶。但调查显示，仍有四成(41.%)的人不知道垃圾该如何分类。

　　国际食品包装协会副会长董金狮认为，垃圾分类难以实行，原因比较复杂。从家庭角度看，自2008年6月1日“限塑令”在全国普遍推行后，原本免费的塑料袋普遍收费，由此居民长期以来养成的用塑料袋投放垃圾的生活习惯受到制约。按照国人精打细算的生活方式，必然是争取不买专用垃圾袋，且能省就省、能少用就少用，经常是把所有的垃圾尽量装在一个袋里扔掉，如此一来，垃圾分类处理在家庭的遭遇可想而知。

　　同时调查显示，人们不按照分类的要求投放垃圾，23.08%的人认为设施不全，无法分类投放;21.9%的人认为缺乏环境意识;15.42%的人认为对垃圾回收益处不了解;15.13%的人觉得麻烦;5.15%的人出于对职能部门的不信任，认为在运输时仍将会所有垃圾混合在一起，之前的分类工作不过是徒劳之举;还有2.04%人认为此举没有意义。同时，有52.17%的人认为，投放垃圾时所做的分类对垃圾分类工作仅有一点儿作用，10.66%的人认为作用不大。以上调查结果表明，公众对垃圾分类所起的作用明显缺乏信心。

　　垃圾处理产业链尚待完善

　　全国工商联环境商会副会长傅涛认为，如果垃圾不能分类处理，分类收集是没有任何意义的，只有真正做好分类处理，才能引导公众参与到垃圾的分类收集之中，否则垃圾分类将很难实行。“我们没有进行分类运输，垃圾车一来，分好类的垃圾又一股脑儿地混着装上一个车拉走。即使能够分类运输，分类垃圾又往哪儿运?我们有对有用垃圾进行分别加工、分别利用的资源再制造工厂吗?我们有对无用垃圾进行分别焚烧、填埋处理的完备设施吗?”王维平提出了诸多问题后，说出了答案——“没有!”垃圾分类是一个系统工程，涉及垃圾的分别回收、分别加工利用、分别处理等诸多环节，需要政府、公众和企业密切配合，需要全面、综合地考虑问题，在制度建设、工作重心、管理方法、社会行为等方面下功夫。

　　同时王维平认为，与其巨额投资、大规模建设垃圾处理厂，不如少产生垃圾，这是最理想的状态。王维平说，减少垃圾产生的方法有很多，比如说限制包装，可以减少17%左右的垃圾。还有旧货交易、废品回收等措施，都是减少垃圾的主要办法。“玻璃、塑料、纸、鞋底、胶皮，捡出来就可以卖钱，何必让它进入垃圾处理系统?”“我们说零废弃，不是零排放。”王维平指出，零废弃就是鼓励大家能回收的回收，能不扔的不扔，能利用的利用。

　　北京地球村环境教育中心减塑行动负责人文衡凤强调，我们每个人生存在这个世界上，同时扮演着三个角色：既是污染的制造者，又是受害者，同时也是治理者，保护环境是每个公民的环保权利和责任。因此她倡导大家：节约资源减少消费，环保购物垃圾减量，分类回收循环利用。

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　　分清垃圾的种类

　　可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。

　　废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。

　　塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。

　　玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。

　　金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。

　　布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。

　　通过综合处理回收利用，可以减少污染、节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%。每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料。每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

　　厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。

　　有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

　　其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。